Diputados le dio media sanción a la reforma del BCRA y a Inocencia Fiscal II en una sesión maratónica marcada por el debate sobre la morosidad de las familias

La Cámara de Diputados le dio media sanción, entre la noche del miércoles 26 y la madrugada del jueves 27 de agosto, a dos proyectos centrales de la agenda del oficialismo: la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y el proyecto "Inocencia Fiscal II". La reforma del BCRA fue aprobada por 144 votos afirmativos, 102 negativos y 9 abstenciones, mientras que Inocencia Fiscal II obtuvo 139 votos a favor, 110 en contra y 2 abstenciones. Ambas iniciativas pasan ahora al Senado para su tratamiento y eventual sanción definitiva, en una semana en la que, en paralelo, el Gobierno debió salir a responder por la morosidad de las familias, un tema que terminó acaparando buena parte de la agenda política.

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Por qué pasó

La sesión que habilitó la media sanción de ambos proyectos reabrió el recinto de la Cámara baja después de más de dos meses sin actividad legislativa, y se extendió por más de 15 horas de debate. Al esquema de votos que garantizó la aprobación se sumaron PRO, la UCR, el MID, Provincias Unidas, Argentina Federal, Independencia (de Tucumán) y Producción y Trabajo (de San Juan). El bloque de Catamarca, alineado con el gobernador Raúl Jalil, se abstuvo en el caso de la reforma del BCRA por su rechazo al esquema de conformación federal previsto para el directorio de la entidad.

En medio de ese debate legislativo se coló otra discusión que venía tomando fuerza desde días antes: la de la morosidad de las familias. El 21 de agosto, el BCRA había publicado un informe que mostró una baja de la morosidad total del sistema financiero a 7,6% de los préstamos al sector privado, aunque con una diferencia marcada entre segmentos: 12,8% entre familias (con caída en tarjetas de crédito pero suba en préstamos personales y prendarios) y 3,5% entre empresas. La probabilidad de default estimada para todo el sistema bajó a 2,6%, con una brecha similar entre familias (4,4%) y empresas (1,2%); los bancos mantienen una cobertura del 86,6% de la cartera en mora. Ese dato, sumado a los intentos previos de la oposición de avanzar con iniciativas de asistencia a deudores, hizo que la discusión sobre el endeudamiento de los hogares terminara conviviendo con el debate por el BCRA y por Inocencia Fiscal II.

Qué significa

La reforma de la Carta Orgánica del BCRA introduce cambios de fondo en el funcionamiento de la entidad. Limita su objetivo institucional a la "preservación del valor de la moneda", prohíbe que financie al Tesoro mediante emisión o compra de títulos públicos, y eleva a dos tercios de ambas cámaras el requisito para remover al presidente del Banco Central y a su directorio, lo que dificulta cambios de conducción por mayorías simples. También restringe la distribución de utilidades del organismo solo a ganancias genuinas y realizadas, deroga el artículo que permitía usar reservas para pagar deuda mediante Letras Intransferibles, elimina la facultad del directorio de orientar crédito hacia sectores específicos y habilita el uso de activos de reservas internacionales como garantía en operaciones propias de banca central.

Inocencia Fiscal II, por su parte, amplía el alcance del beneficio previsto en la primera versión de la norma: elimina los topes de ingresos y patrimonio para acceder a él, reduce un 25% las multas para personas humanas y pymes, prohíbe la adhesión de funcionarios de los últimos cinco años, reduce de forma permanente las multas por incumplimientos formales y aplica una quita extraordinaria del 50% para infracciones desde enero que sigan impagas.

En simultáneo, la postura oficial frente a la morosidad quedó delineada con nitidez esta semana. El ministro de Economía, Luis "Toto" Caputo, y el titular del BCRA, Santiago Bausili, anticiparon que no se piensa en ninguna ayuda para los deudores. El presidente Javier Milei, en un discurso en la Bolsa de Comercio de Rosario, fue en la misma línea al sostener que "no hay elementos para culpar a la política" de su administración por la situación de morosidad. Esa definición marca una diferencia clara con los intentos de la oposición de impulsar mecanismos de asistencia directa a las familias endeudadas.

Qué puede pasar ahora

Con la media sanción obtenida en Diputados, tanto la reforma del BCRA como Inocencia Fiscal II pasan ahora al Senado, donde deberán obtener su aprobación definitiva para convertirse en ley. En paralelo, la discusión por la morosidad de las familias no quedó saldada: la oposición, que ya había intentado avanzar la semana anterior con iniciativas de asistencia a deudores sin éxito, convocó a una nueva sesión en Diputados para el 9 de septiembre con el objetivo de retomar el tema. Como alternativa a la asistencia directa, Cristian Ritondo, jefe del bloque PRO, propuso reducir impuestos provinciales que pesan sobre el sistema bancario. El desenlace de ambos frentes —el trámite en el Senado y la sesión del 9 de septiembre— definirá el rumbo de una agenda legislativa que combina reforma institucional del Banco Central, alivio fiscal y la disputa por cómo responder al endeudamiento de los hogares.