Presupuesto 2027, reforma del BCRA y freno a las PASO: el Gobierno negocia una semana clave en el Congreso

El Gobierno afronta esta semana uno de los tramos legislativos más cargados del año: el lunes 14 de septiembre remitió formalmente al Congreso el proyecto de Presupuesto 2027, que el martes 15 tomará estado parlamentario en la Cámara de Diputados. En paralelo, el oficialismo busca que el Senado lleve al recinto el jueves 17 de septiembre la reforma del Banco Central, y abrió una pulseada paralela para frenar o suspender las PASO antes de que el debate presupuestario absorba toda la agenda.

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Se trata de tres frentes que corren en simultáneo y se condicionan entre sí: cada uno demanda votos, tiempo político y gestos hacia gobernadores aliados o dialoguistas, en momentos en que Casa Rosada necesita mostrar gobernabilidad legislativa después de 1.000 días de gestión marcados por la caída de la aprobación presidencial y un ajuste ya consumado.

Antecedentes

El recorrido de la reforma del BCRA explica buena parte del clima con el que el oficialismo llega a esta semana. El 22 de agosto se definió la agenda de una "mega sesión" en Diputados para el 26 de agosto, que combinaba la reforma del Banco Central, la Ley de Inocencia Fiscal II y la carrera por el quórum. Esa sesión especial se debatió con el riesgo país en 512 puntos y el dólar mayorista por encima de los $1.500, un contexto de tensión financiera que presionaba a favor de mostrar avances legislativos concretos.

El 29 de agosto, tras una sesión maratónica atravesada por el debate sobre la mora y el endeudamiento de las familias, Diputados le dio media sanción a la reforma del BCRA (144 votos a favor, 102 en contra y 9 abstenciones) y también a Inocencia Fiscal II. El proyecto pasó entonces al Senado, donde obtuvo dictamen en las comisiones de Economía Nacional e Inversión, y de Presupuesto y Hacienda, luego de cinco horas de exposición del presidente del Banco Central, Santiago Bausili, y el vicepresidente de la entidad, Vladimir Werning. La reforma elimina la emisión de Letras Intransferibles y busca blindar la autonomía de las autoridades del BCRA frente al Tesoro.

Sobre ese envión, el oficialismo apunta ahora a una sesión ampliada en el Senado para el jueves 17 de septiembre, que además de la reforma del Banco Central incluiría Inocencia Fiscal II, pliegos judiciales y un proyecto de biocombustibles. Es en ese mismo marco temporal donde se inserta la llegada del Presupuesto 2027 y la ofensiva por las PASO.

Los números

El trasfondo financiero de esta semana legislativa se mueve en un rango relativamente estable, según la cotización de referencia y el riesgo país al 12 de septiembre de 2026:

Indicador	Valor / rango
Dólar oficial	$1.480 (compra) / $1.530 (venta)
Dólar blue	$1.525 / $1.545
Dólar MEP	$1.536,50 / $1.539,90
Contado con liquidación (CCL)	$1.594,60 / $1.597,50
Riesgo país	485 puntos (rango 485-494 en la semana previa)

El dato que más pesa en la lectura política es el riesgo país sosteniéndose por debajo de los 500 puntos, en un rango de 485 a 494 puntos durante la semana previa: contrasta con los 512 puntos del 26 de agosto, cuando se discutía la media sanción de la reforma del BCRA en Diputados. Esa mejora relativa es la que el oficialismo esgrime como argumento a favor de acelerar tanto la ley del Banco Central como el propio Presupuesto 2027, bajo la lógica de que el mercado premia certidumbre legislativa. El propio mensaje que acompaña el proyecto de Presupuesto 2027, según pudo reconstruir Cronista, proyecta desaceleración inflacionaria, recuperación de salarios reales y aumento de la recaudación, aunque sin cifras puntuales disponibles hasta el momento.

Qué está en juego

En el plano presupuestario, el Gobierno incorporó al proyecto una nómina extensa de obras reclamadas por gobernadores aliados y dialoguistas, como moneda de negociación para destrabar el tratamiento legislativo. Entre ellas figuran agua potable para Concordia, la ampliación del sistema de Diamante y obras cloacales en Villaguay, en Entre Ríos (provincia de Rogelio Frigerio); la continuidad de la Ruta Nacional 40, puentes sobre el río Mendoza en Anchoris y la conexión vial hacia San Juan; la red de acueductos y plantas potabilizadoras de Albigasta, entre Catamarca y Santiago del Estero; el acueducto de Vipos en Tucumán, provincia de Osvaldo Jaldo; el segundo acueducto del interior de Chaco; la presa Nacimiento del Río Senguer y el sistema de agua para Comodoro Rivadavia, en Chubut (provincia de Ignacio Torres); la planta depuradora sur y la Ciudad Judicial de Orán, en Salta; los puentes Alvear-Itaquí y Monte Caseros-Bella Unión, además de ampliaciones de red de gas, en Corrientes; y también se menciona a Jujuy. Las fuentes consultadas aclaran explícitamente que la inclusión de estas obras en el Presupuesto no implica que todas vayan a arrancar en 2027 ni que la Nación afronte la totalidad de sus costos.

El objetivo declarado del oficialismo es lograr la aprobación del Presupuesto 2027 antes de que rija una nueva prórroga automática del presupuesto vigente, algo que reforzaría la idea de normalización institucional que el Gobierno busca instalar de cara a 2027.

En simultáneo, y por fuera del foco presupuestario, la Casa Rosada frenó las modificaciones al proyecto de "Súper RIGI" que Patricia Bullrich había negociado. Esa iniciativa —que había generado expectativa como ampliación del RIGI original— sigue sin avances y todavía necesita dictamen en el Senado, lo que la deja relegada frente a las prioridades de esta semana.

Lecturas posibles

Desde Casa Rosada, la lectura es de urgencia estratégica: Diego Santilli y Eduardo "Lule" Menem impulsan suspender (o directamente bajar) las PASO antes de que el Presupuesto 2027 domine por completo la agenda legislativa, incluso evaluando una alternativa de primaria abierta no obligatoria, la llamada "PAS". En ese círculo también se lee la negociación como una oportunidad para que Patricia Bullrich, bajo presión interna por mostrar resultados en el Senado, logre un triunfo político visible. "Patricia es como un '9' que no está metiendo goles; tiene que volver a meterlos", resumió una fuente oficialista citada por Perfil, sin identificar. Karina Milei, en tanto, quedaría a cargo de definir la intensidad con la que se presenten las candidaturas del espacio.

Desde otro ángulo, la Cámara Nacional Electoral recomendó evitar cambios en las reglas electorales cerca de los próximos comicios, una postura institucional que choca con los tiempos que maneja el oficialismo. A su vez, entre gobernadores como Jaldo, Frigerio, Jorge Macri y Torres, la negociación por las obras del Presupuesto 2027 se lee menos como un gesto de buena voluntad y más como una condición de intercambio: apoyo legislativo a cambio de definiciones concretas sobre financiamiento de infraestructura provincial, con la salvedad de que ni el arranque de esas obras en 2027 ni el reparto de costos entre Nación y provincias está garantizado por la sola mención en el proyecto.

Qué mirar hacia adelante

El calendario inmediato tiene hitos concretos. El martes 15 de septiembre el Presupuesto 2027 toma estado parlamentario en Diputados; hasta último momento no está confirmado si Javier Milei hará una presentación personal en el recinto, como se especuló en agosto (replicando la modalidad usada con el Presupuesto 2025) o si, como sugiere el reporte más reciente, la definición seguirá abierta. El jueves 17 de septiembre es la fecha que el oficialismo empuja para la sesión ampliada del Senado, con la reforma del BCRA como punto central junto a Inocencia Fiscal II, pliegos judiciales y biocombustibles. En paralelo, la comisión de Asuntos Constitucionales del Senado, presidida por Agustín Coto, retoma en estos días el debate sobre la reforma política vinculada a las PASO, en momentos en que se conocieron más detalles sobre qué implicaría eliminar o suspender las primarias para el mercado y el calendario electoral. El desenlace de estos tres frentes en las próximas dos semanas definirá buena parte del clima político de cara a fin de año.