Suspender, eliminar o crear las PAS: las tres salidas que evalúa el Gobierno para las PASO de 2027 tras la derrota en el Senado

Contexto

La derrota parcial que sufrió el Gobierno en el Senado en la madrugada del 6 al 7 de agosto de 2026, cuando la Cámara alta aprobó la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada pero con capítulos recortados —entre ellos el de extranjerización de tierras, que el oficialismo debió dar de baja para destrabar el resto del proyecto—, funcionó como disparador de un reacomodamiento político puertas adentro de Casa Rosada. En los días posteriores, del 8 al 9 de agosto, Karina Milei impartió instrucciones para reordenar la estrategia de cara a 2027, y uno de los temas que ganó terreno en esas reuniones fue el futuro de las PASO (Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias). Tras la derrota en el Senado, Karina Milei reordena la estrategia y crece el debate por eliminar las PASO, en un contexto donde la relación entre el Ejecutivo y los gobernadores aliados quedó más expuesta que en meses anteriores.

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Las PASO son elecciones internas obligatorias, con voto de toda la ciudadanía habilitada —no solo de afiliados partidarios—, que se utilizan para definir las candidaturas antes de la elección general. Ya fueron suspendidas, aunque no eliminadas, para el turno electoral de 2025. Ahora la discusión es qué esquema regirá para 2027: eliminarlas de manera definitiva, volver a suspenderlas solo para ese turno, o reemplazarlas por las PAS, primarias optativas y no obligatorias que impulsa el PRO.

Antecedentes

El 28 de julio, con el Congreso todavía en receso invernal, la Mesa Política del oficialismo —integrada por Karina Milei, Santiago Caputo, Diego Santilli, Patricia Bullrich y Martín Menem— fijó la agenda legislativa del segundo semestre. Definieron tres proyectos prioritarios: la eliminación de las PASO, la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y la Ley de Inocencia Fiscal II. Estas dos últimas ingresarán por la Cámara de Diputados en lugar de por el Senado, un cambio de táctica motivado por el cálculo de votos disponibles en cada cámara.

Apenas un día después, el 29 de julio, quedó en evidencia lo que en el propio oficialismo empezaron a describir como "parálisis legislativa": a más de tres meses de haber sido presentado, el proyecto de Reforma Electoral —que incluye la eliminación de las PASO— seguía sin fecha de tratamiento en el recinto, precisamente por no tener asegurada la mayoría necesaria. Dos días más tarde, el 31 de julio, fuentes de Casa Rosada describían la negociación con los gobernadores aliados como "70% cocinada", aunque ya empezaba a delinearse una salida intermedia: en lugar de eliminar las PASO de manera directa, suspenderlas para el turno 2027, replicando el mecanismo ya utilizado para 2025 en vez de avanzar hacia una derogación permanente. El respaldo de los gobernadores, sin embargo, no era uniforme: cada uno evaluaba la conveniencia de la medida según su propio calendario electoral provincial. La suspensión de las PASO es, además, una prioridad explícita de Karina Milei, quien la considera un obstáculo para la estrategia de reelección presidencial de Javier Milei.

Los números

El dato que terminó de inclinar la balanza dentro de la Casa Rosada, reconocido puertas adentro entre el 8 y el 9 de agosto, es que el oficialismo no cuenta con los votos propios para eliminar las PASO por ley: ese camino exige mayorías absolutas, es decir 37 votos en el Senado y 129 en la Cámara de Diputados, un piso que hoy no está garantizado. Por eso la discusión se redujo, en la práctica, a las otras dos alternativas.

Opción	Qué implica	Requisito legislativo	Quién la impulsa
Eliminación total	Derogar las PASO de manera permanente por ley	Mayoría absoluta: 37 votos en el Senado y 129 en Diputados	Sector duro del oficialismo, hoy sin los votos para avanzar
Suspensión para 2027	Repetir la fórmula ya usada para el turno 2025, esta vez circunscripta a 2027	El mismo mecanismo que permitió la suspensión previa	Karina Milei y la Mesa Política, como salida más viable
PAS (primarias optativas)	Reemplazar la obligatoriedad por un esquema de primarias no obligatorias	Requiere consenso legislativo propio, todavía sin definir	PRO

Qué está en juego

La definición sobre las PASO no ocurre en el vacío. Se da en simultáneo con otra crisis que golpeó la imagen del Gobierno: el traspié del decreto de desregulación del practicaje portuario (Decreto 690/2026), que paralizó más de 140 buques y debió suspenderse. La imagen positiva del Gobierno cayó del 45% a comienzos de 2026 al 35% en agosto, un dato que alimenta la lectura de que el oficialismo llega a esta negociación con menos margen político que el que tenía meses atrás. Crisis interna en el Gobierno: cae la imagen de Milei tras el traspié del decreto de practicaje portuario.

En ese marco, lo que está en juego no es solo el mecanismo electoral en sí, sino la arquitectura de poder con la que Javier Milei buscará su reelección en 2027. La suspensión de las PASO le permitiría al oficialismo evitar una interna abierta que exponga fracturas internas, mientras negocia en simultáneo con gobernadores aliados —cuyo apoyo no es parejo y depende del calendario electoral de cada provincia— y define su estrategia territorial. El 8 de agosto, Karina Milei reunió en Casa Rosada a los legisladores bonaerenses de La Libertad Avanza —10 bancas en el Senado bonaerense y 20 en Diputados provincial— para delinear la estrategia electoral 2027, con la mira puesta en disputar la gobernación bonaerense y la intendencia de la Ciudad de Buenos Aires. Karina Milei reúne a los legisladores bonaerenses de cara a las elecciones de 2027. El próximo hito de ese armado será la primera sesión legislativa bonaerense, prevista para el 20 de agosto.

Lecturas posibles

La lectura del Gobierno. Desde la Mesa Política, la prioridad es despejar el camino hacia la reelección de Javier Milei sin una interna que exponga divisiones. Por eso, ante la imposibilidad de reunir las mayorías absolutas necesarias para eliminar las PASO de forma definitiva, la opción de suspenderlas para 2027 aparece como la más viable en lo inmediato, replicando el precedente de 2025.

La lectura de los gobernadores aliados críticos. No todo el arco de gobernadores que acompaña al oficialismo ve la iniciativa de la misma manera. El gobernador de Tucumán, Osvaldo Jaldo, aliado del oficialismo, ya cuestionó la propuesta por considerarla diseñada en función de las necesidades electorales del Gobierno más que de una mejora institucional del sistema de primarias. Es la primera fricción visible dentro del propio espacio libertario aliado, y anticipa que la negociación provincia por provincia —descripta como "70% cocinada" a fines de julio— podría no cerrarse de manera uniforme. "70% cocinado": el Gobierno acelera la rosca para suspender las PASO rumbo a la reelección.

La lectura de la oposición dialoguista/PRO. El PRO no rechaza de plano una reforma del sistema de primarias, pero impulsa una alternativa propia: las PAS, primarias optativas y no obligatorias, en lugar de una suspensión lisa y llana. Ese debate se da además en un momento en que el PRO redefine su propio mapa electoral: el 8 de agosto, el economista Hernán Lacunza, exministro de Hacienda de Mauricio Macri, confirmó su precandidatura presidencial para 2027 con el respaldo explícito de Macri, quien le respondió "Avanzá". Hernán Lacunza se lanza como precandidato del PRO con el guiño de Macri para enfrentar a Milei en 2027, en lo que empieza a delinearse como un mapa opositor de centroderecha con perfil propio, no subordinado a la agenda libertaria.

La lectura de la oposición dura. Fuera del arco dialoguista, otros actores del tablero opositor observan la discusión desde una lógica distinta. En la provincia de Buenos Aires, la UCR bonaerense, con Emiliano Balbín a la cabeza, presentó su hoja de ruta para competir en los 135 municipios bonaerenses en 2027, en busca de reposicionarse como fuerza con proyección propia más allá del resultado de la pulseada por las PASO. La UCR bonaerense presenta su hoja de ruta para competir en los 135 municipios en 2027. En el arco peronista, Axel Kicillof se perfila como el principal referente opositor a Milei desde el peronismo bonaerense, aunque todavía no definió si competirá en unas eventuales PASO, lo que deja abierta una incógnita adicional sobre cómo el resultado de esta discusión legislativa condicionará también la estrategia del peronismo bonaerense.

Qué mirar hacia adelante

El desenlace de esta discusión dependerá, en lo inmediato, de si el oficialismo logra cerrar una negociación uniforme con los gobernadores aliados —hoy con al menos una fisura pública, la de Jaldo— y de si el PRO consigue instalar su propuesta de PAS como alternativa intermedia frente a la suspensión lisa y llana que impulsa Karina Milei. La sesión legislativa bonaerense del 20 de agosto será un primer termómetro de cómo el oficialismo bonaerense empieza a traducir en votos concretos la estrategia delineada en la reunión con los legisladores de La Libertad Avanza. En paralelo, la consolidación de la precandidatura de Hernán Lacunza dentro del PRO y los primeros movimientos de la UCR bonaerense hacia los comicios municipales de 2027 seguirán marcando el ritmo de un mapa opositor que todavía está en formación, y que puede incidir en qué tan urgente resulte para el Gobierno cerrar la definición sobre las PASO antes de que avance el año legislativo.